Του Κώστα Νικολάου*
"Στον αέρα" είναι η εγκύκλιος Χαϊκάλη (Α.Π.Φ.80000/οικ. 36954/125) και οι προαναγγελθείσες μειώσεις όλων των κατωτάτων ορίων σύνταξης στα 392,7 ευρώ, καθώς τόσο ο Ν. 3863/2010 όσο και η ισχύουσα νομοθεσία δεν επιβεβαιώνουν κάτι τέτοιο.
Ο κ. Χαϊκάλης (υφυπουργός Κοινωνικής Ασφάλισης) εσπευσμένα, στα μέσα του καλοκαιριού (14/8/2015) εξέδωσε την παραπάνω εγκύκλιο, ερμηνεύοντας δήθεν τον Ν. 3863/2010 και με παραπλανητικές αναφορές στην παράγραφο 27 άρθρου 1 του πρόσφατα ψηφισθέντος Ν. 4334/2015, για να καταλήξει πως, τα κατώτατα όρια σύνταξης, για όσους συνταξιοδοτούνται μετά την 1-1-2015, μειώνονται στα 392,7 ευρώ! Αντί για 486,84 ευρώ που ισχύει στους ασφαλισμένους έως το 1992 και 495,74 ευρώ για τους ασφαλισμένους μετά την 1-1-1993!
Με λαθροχειρία αποκρύπτει το γεγονός, ότι το άρθρο 3 του Νόμου 3863/2010, το οποίο καθορίζει τα κατώτατα όρια σύνταξης στα 15 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ, αναφέρεται στους ασφαλισμένους για πρώτη φορά μετά την 1-1-2011 και εφεξής, και όχι στο σύνολο τον ασφαλισμένων, όπως επιχειρεί η εγκύκλιος.
Η παράγραφος 27 άρθρου 1 του πρόσφατα ψηφισθέντος Ν. 4334/2015, την οποία επικαλείται, δεν τροποποιεί το παραπάνω άρθρο, ούτε τον Ν.1902/90 που ρυθμίζει τα κατώτατα όρια ασφαλισμένων έως το 1992, ούτε τον Ν. 3029/2002 των ασφαλισμένων μετά το 1993.
Όμως, να τα πάρουμε με τη σειρά, καθώς, τα κατώτατα όρια σύνταξης ρυθμίζονται διαφορετικά για τους ασφαλισμένους έως το 1992, από τους ασφαλισμένους μετά το 1993, και διαφορετικά, με όσους ασφαλίζονται για πρώτη φορά μετά την 1-1-2011, αφού μπήκε σε ισχύ (από 1-1-2015) ο Ν. 3863/2010:
1) Για τους ασφαλισμένους έως το 1992: Έως και το 1990, τα κατώτατα όρια σύνταξης αντιπροσώπευαν τα 20 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ. Με τον ίδιο τρόπο, αναπροσαρμόζονταν και όλες οι ασφαλιστικές κλάσεις του ΙΚΑ, καθώς επίσης και οι αυξήσεις των συνταξιούχων, οι οποίες ήταν ίδιες με των εν ενεργεία εργαζομένων.
Η πορεία αυτή ανακόπηκε βιαία με τον Ν. 1902/90, ο οποίος διασπά τις αυξήσεις των συνταξιούχων από αυτές των εργαζομένων και στο εξής καθορίζονται από την εκάστοτε κυβέρνηση, διαφορετικά και πολύ χαμηλότερες από των εργαζομένων. Τα κατώτατα όρια ακολουθούν τις ίδιες χαμηλές αυξήσεις για να καταλήξουν σήμερα στα 486,84 ευρώ.
2) Για τους ασφαλισμένους μετά την 1-1-1993: Το ύψος των συντάξεων καθορίζεται από το Ν. 2084/92, αρχικά σε ευτελή ποσά, αργότερα, με τον Ν. 3029/2002 επέρχεται θεραπεία, όπου τα κατώτατα όρια ορίζονται στο 70% του κατωτάτου μισθού εγγάμου της ΕΓΣΣΕ του έτους 2002, αναπροσαρμοζόμενα εφεξής, με τις αυξήσεις των συντάξεων, για να καταλήξουν σήμερα στα 495,74 ευρώ.
3) Για τους ασφαλισμένους για πρώτη φορά μετά την 1-1-2011: Τα κατώτατα όρια ρυθμίζονται από το άρθρο 3 του Ν. 3863/2010 και καθορίζονται στα 15 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ του έτους 2015, αναπροσαρμοζόμενα εφεξής με τις αυξήσεις των συντάξεων. Σήμερα τα 15 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ αντιστοιχούσαν στα 503,55 ευρώ, όσο δηλαδή και των υπολοίπων κατηγοριών. Όμως, το ημερομίσθιο της ΕΓΣΣΕ έχει υποστεί βιαία ανατροπή και κατά το γράμμα του νόμου υπάρχει κενό και ο προσδιορισμός στα 392,7 ευρώ που ορίζει η εγκύκλιος είναι αυθαίρετος και καταχρηστικός.
α) Συγκρούεται καταρχήν με το πνεύμα του νόμου καθώς, κατά την ψήφιση του νόμου το 2010, το ημερομίσθιο ήταν 33,57 ευρώ και τα 15 αντιστοιχούσαν στα 503,55 ευρώ, δηλαδή όσο και οι υπόλοιπες κατηγορίες ασφαλισμένων που ο νομοθέτης ήθελε να εναρμονίσει.
β) Αντιτίθεται στο γράμμα του νόμου ο οποίος παραπέμπει σε ημερομίσθια που καθορίζονται από την ΕΓΣΣΕ και όχι σε αυτά που καθορίζονται από την κυβέρνηση.
γ) Δεν συμβαδίζει με την ασφαλιστική νομοθεσία καθώς διατηρεί το ημερομίσθιο της ΕΓΣΣΕ, ιδιαίτερα στις ασφαλιστικές εισφορές και την εξαγορά πλασματικών χρόνων που υπολογίζονται με 33.57 ευρώ.
δ) Ήδη κατατέθηκε νομοσχέδιο για την αποκατάσταση της ΕΓΣΣΕ.
Οι κ. Γ. Κατρούγκαλος και Τ. Πετρόπουλος να αποσαφηνίσουν τα κατώτατα όρια των προηγούμενων κατηγοριών (486,84 και 495,74 ευρώ) αντίστοιχα, και να αποκαταστήσουν στα 503 ευρώ, βάσει της ΕΓΣΣΕ, τους ασφαλισμένους μετά την 1-1-2011.
Όχι μόνο γιατί η αποκατάσταση της ΕΓΣΣΕ είναι δέσμευση της παρούσας κυβέρνησης και ισχυρίζεται ότι προστατεύει τις χαμηλές συντάξεις, αλλά, κυρίως, γιατί τα κατώτατα όρια σύνταξης, έχουν ήδη μειωθεί στα 15 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ από τα 20 που αρχικά ήταν!
* Ο Κώστας Νικολάου είναι μέλος Διοικούσας Επιτροπής ΚΕΠΕΑ / ΓΣΕΕ
